在2018年度全国勘察设计同业协会工作会议暨中国勘察设计协会六届四次常务理事会议上的工作总结

在2018年度全国勘察设计同业协会工作会议暨中国勘察设计协会六届四次常务理事会议上的工作总结

中国勘察设计协会副理事长兼秘书长王子牛

2018年3月22日 广州

各位代表、各位同事：

在过去的一年里，我们在各自的岗位都做了大量工作，取得了一定业绩。这次作总结，有将近一半的同业协会都提供了材料，这样内容就丰富得多，就更有代表性。基本上可以分成两个层面，既能讲全行业的情况，同时也能反映各地方和各专业领域发生的情况，希望今后大家能在这方面给予更多支持，提供更多材料。

这一年的工作要先从源头说起：2017年3月召开成都会议之后，中设协发布了《中国勘察设计协会2017年工作要点》。指导思想来源于：党的十八大及历次全会精神、中央城市工作会议精神以及习近平总书记的系列讲话精神和国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》。概括来说就是：行业面临经济发展新常态，企业面临供给侧结构性改革和转型升级，市场要在资源配置中起决定作用，要把贯彻实施五大发展理念作为履行社会责任的首要任务。工作重点分布在三条主线：一是协助政府完善行业管理政策环境，紧抓行业自律，维护市场秩序；二是建立行业协同机制和平台，引导会员深化体制机制改革、管理创新和科技创新，提升行业整体核心竞争力，拓展市场空间；三是加强协会自身建设，提升协会服务能力。

在过去的一年里，按照这样的工作部署，中设协与各家同业协会协同努力，在广大会员单位的支持下，使各项重点工作都取得了预期成果，主要体现在五个方面：

第一方面：加强行业发展规划研究，提供政策咨询服务有以下几项工作：

（一）开展行业规划和政策研究，促进工程建设新体制和新机制。

1.协助制定《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》。根据国务院办公厅于去年初发布的19号文和部常务会议意见对送审稿进行修改完善，于2017年5月2日正式发布。这是指导全国工程勘察设计行业“十三五”改革发展的纲领性文献，在协会的全程积极参与下最终得以发布，体现了协会“做好政府的参谋和助手”的重要作用。

2.进一步推广工程总承包和工程项目管理。中设协于去年10月在北京举办了第二届工程项目管理大会，参加会议的代表共计320人。会议为获得“全国工程勘察设计行业第八届优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目奖的单位和个人举行了颁奖仪式，获奖单位和代表作经验交流。此外，中设协受住建部委托完成了《建设项目工程总承包管理规范》修订、《进一步推进房屋建筑、市政行业工程总承包研究报告》和《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（草案）》的编制工作。

3.开展全过程工程咨询服务模式研究。受住建部市场司委托，中设协开展了全过程工程咨询服务模式研究，完成了《全过程工程咨询模式研究报告》和《关于培育发展全过程工程咨询的指导意见（建议稿）》两项课题成果，已于11月正式提交市场司。

4.开展《工程勘察设计行业2017年度发展研究报告》研究。中设协连续九年组织开展了此项课题研究，以住建部和国家统计局2016年行业统计资料为基础，结合行业调研和访谈，总结分析行业近一年来的发展状况和问题，提出行业发展趋势和政策建议，并针对热点问题做四项专题研究，对政府部门了解行业情况、企业制定发展计划都能起到参考借鉴作用。此外，中设协分支机构还发布了《中国民营勘察设计企业“十三五”发展规划纲要》、《中国建筑工程设计事务所发展研究报告》和《中国建筑电气节能发展报告（2016）》，都具有相当的参考价值。

5.完成住建部及有关部门交办的多项任务。具体包括：受住建部委托完成了《勘察设计行业放管服改革研究》、《建设工程勘察设计资质管理规定》（修订）、《建筑工程勘察设计资质管理规定实施意见》（报批稿）和《关于“工程勘察”进一步对外开放事项的建议》等文件的编制以及“智慧社区及家庭网络平台关键技术研究及试点应用”等有关软课题的研究，等等。

6. 同业协会开展相关课题研究，为主管部门献计献策。中国电力规划设计协会发布了2016年度电力勘测设计行业统计年报分析报告和同业对标标杆指标汇总信息；北京协会完成主管部门委托的“勘察设计行业诚信管理”和“建筑师分类管理”课题研究；上海协会完成主管部门委托的行业发展报告、行业统计分析等相关工作，编制完成2016年度上海市勘察设计行业发展报告；四川省协会参与完成《地震灾后建筑鉴定加固技术指南》和《四川省新农村建设农房设计方案图集》等系列指导性技术文件的编制工作，参与制定《四川省省外勘察设计企业入川备案暂行管理办法》、《四川省工程勘察设计大师评选办法》、《“四优”评选办法》和《关于大型房屋建筑和市政基础设施工程初步设计审查的实施办法》等管理文件，还为支援少数民族地区的精准扶贫，建立“支援凉山专家智库”，成立专家指导小组，完成《凉山州农房结构整体性能提升方案》等重大项目的技术咨询；辽宁协会完成主管部门交办的勘察设计企业资质、建筑方案创意机构资格、施工图审查机构资质审查和动态核查以及辽宁省资深勘察设计院长评选等工作；江苏协会完成主管部门委托的年度统计、城乡建设系统优秀勘察设计奖评选、市场监管、紫金奖·建筑及环境设计大赛等相关工作。这些工作都受到了有关主管部门和会员单位的好评。

（二）开展行业信息统计分析，为企业对标定位提供科学依据。

受住建部市场司委托，中设协承担了《工程勘察设计统计报表制度》修订工作，修订后的报表制度已通过国家统计局审批，将被用于今年的行业统计。还配合市场司完成了2016年行业统计和分析工作。针对统计信息存在的一些问题，目前正在探索建立更为高效准确的会员单位信息采集与统计机制，为今后开展行业统计工作打下基础。重庆、海南等省市协会同样完成了2017年本地区的行业统计相关工作。

（三）提供政策法规咨询服务，维护会员单位合法权益。

经过重新确定法律事务合作单位，制定了《中国勘察设计协会勘察、设计、项目管理及工程总承包、全过程工程咨询业务纠纷调解工作管理办法》和《调解规则》（草案），为建立协会调解中心和鉴定中心进行筹备，组织开展了法律事务业务培训。

第二方面：加强行业自律和诚信体系建设，维护行业市场秩序——主要从两项工作入手：

首先一项工作，是建立常态化的行业成本信息动态监测与发布机制，为行业反不正当竞争提供信息支持。

勘察设计收费如果有一个行业指导价，一定会对稳定价格、避免恶性竞争发挥积极作用。2016年底中设协发布的《关于建筑设计服务成本要素信息统计分析情况的通报》取得了积极反响。随后工程勘察与岩土、市政工程设计行业也开始着手这项工作，但是由于缺少相关的数据积累，困难较大，目前还在进程当中，争取在今年内拿出成果。与此同时，园林和景观设计、施工图审查成本信息统计分析工作已经相继启动，进展较快。

另一项工作，具有重大意义——全面推进面向全行业的诚信体系建设，完善行业自律机制。

以建筑和勘察行业近10年的诚信评估试点工作为基础，中设协在去年修订了《全国工程勘察设计单位诚信评估管理办法》，附带有《全国勘察设计行业从业公约》、《执业道德准则》和《诚信宣言》，形成行业诚信体系的重要基础性文件。为部署这项工作更加扎实，取得实际效果，中设协先后召开了北方片区和南方片区同业协会座谈会，既对有关文件征求意见，同时也专题交流各自开展诚信体系建设的经验，对推进这项具有重大意义的全行业重点工作达成了广泛共识。

令人可喜的是，许多同业协会都在大力推进诚信体系建设，积累了宝贵经验。浙江协会修订了《浙江省勘察设计单位信用评价办法》，实行诚信单位动态管理和实地考核；四川协会制定了《行业自律公约》，修改完善了《四川省工程勘察与岩土行业诚信单位评估实施细则》；内蒙协会开展了2017 年度诚信评估工作，建立了诚信评估专家库；江苏协会也完成了2017年诚信单位复评、复审和评估工作。

第三方面：以创新为动力，促进行业进步，引领企业能力提升——主要是这样几项工作：

(一)深入推进质量认证体系和品牌建设，促进企业质量管理能力和品牌价值提升。

1.中设协与中国质量协会合作编制《卓越绩效评价准则勘察设计》团体标准；组织编制了管理办法和培训，举办了首期评审员研修班，开展了“勘察设计行业实施卓越绩效模式先进企业”推荐活动，为行业树立质量管理标杆。

2. 召开工程勘察设计行业质量提升经验交流会。组织这次活动是为了贯彻实施旨在响应《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和住建部《工程质量安全提升行动方案》等文件精神，促进行业质量提升和质量变革，创新管理体系，用先进标准引领质量提升，200余名代表参加会议。

3.发布《精心勘察设计确保质量安全倡议书》。住建部于去年4月在南京召开了全国工程质量安全提升行动部署会议，提出用三年左右时间在全国开展工程质量安全提升行动。为积极贯彻落实会议精神，中设协提出了《精心勘察设计确保质量安全倡议书》，专门在大会上宣读，受到了一致好评。

4.开展行业QC小组评比表彰活动，促进企业服务质量提升。中设协于去年6月召开了年度国家工程建设（勘察设计）优秀QC小组成果交流发表会。通过这项活动，质量管理在基层重视程度增加，认识得到加强。

5.开展质量相关课题研究工作。中设协组织完成了《市政设计企业创新能力评价指标体系及评价方法》的专题研究，形成体系方法测试版，为市政勘察设计企业开展创新能力评价创造了必要条件；完成了住建部质量司专题项目《工程勘察质量管理制度研究》和《工程勘察质量管理标准化研究》的相关工作，取得了阶段性的研究成果。

6.部分同业协会在质量管理方面也开展了相关工作。例如江苏省勘察设计行业协会完成了两年一次的“江苏省勘察设计质量管理先进单位”评选工作等。

（二）建立和完善团体标准体系，增强行业标准的市场供给。

中设协为开展团体标准作出部署：起草了《中国勘察设计协会工程建设团体标准管理办法》等基础性文件，制定编写规划，将协会工程设计标准设计工作委员会更名为标准化工作委员会，为下一步开展这项工作打好基础。作为试点，先期启动了《无源光局域网POL工程建设和布线标准》、《智能建筑工程设计通则》和《绿色模块化微型数据机房建设标准》等三项团体标准编制工作。

同时，各同业协会积极推进行业标准化建设，在中国标准国际化方面进行了有益尝试。中国电力规划设计协会完成了《中国电力设计标准与国际标准和国外标准比较研究》全套27卷出版工作，推进我国电力设计标准的国际化，还发布了《2017年电力行业标准有效版本清单》；中国医药工程设计协会完成了《医药工业洁净厂房设计规范》（报批稿），组织召开《医药工艺用气系统工程设计规范》等标准评审会；中国纺织勘察设计协会组织有关单位对标准体系改革方案提出修改意见，完成了《腈纶工厂设计标准》等多项标准的编制。

（三）优化完善行业评优激励机制，更好发挥评优引导作用。

1.组织开展2017年度全国优秀工程勘察设计行业奖评选工作。为了做好本年度行业优评选工作，确保评选过程公平、公开、公正，中设协专门制定了《行业奖评选监察工作小组管理办法（暂行）》和《协会工作人员做好行业奖评选工作的自律规定》。评选工作于去年4月启动，共收到有效申报3163项目，并于去年11月30日公布成果：一等奖321个，二等奖586个，三等奖785个。

2.开展中国勘察设计协会科学技术奖评选的前期工作。

3.组织开展首届全国工程勘察设计行业土工试验技能竞赛。本次比赛于去年7 月在云南昆明举行，来自全国各地的150 名选手参赛，得到了云南省住建厅、云南省建设工会的积极支持，取得了较好的交流和宣传效果。

4. 同业协会都十分重视评优工作，顺利完成年度评优任务。中国医药工程设计协会、中国电力规划设计协会、水电勘察设计协会，以及北京、上海、江苏、浙江、四川、广西、青海、甘肃、海南等省市同业协会分别开展了2017年优秀工程勘察设计项目评选活动。山东省协会配合省住建厅组织2017年优秀工程勘察设计成果竞赛和第三届杰出青年勘察设计师的评选工作；内蒙古协会开展优秀青年勘察设计师评选活动；新疆协会组织开展了“西域杯”建筑设计奖评选活动；贵州省协会配合完成了省“四在农家美丽乡村”农房设计方案竞赛工作；山东、重庆、甘肃、辽宁等省市同业协会完成了省市级勘察设计大师的评选工作；四川省协会在全国率先开展了“勘察设计‘一带一路’丰硕成果先进单位评选活动”，并召开了“四川省勘察设计‘一带一路’创新发展经验交流暨表彰会”。这些活动所取得的成果，为推动行业技术进步都发挥了积极作用。

（四）搭建交流平台，为企业技术创新提供支持

1、成功举办2017年度全国勘察设计行业创新创优大会暨全国优秀建筑设计展示交流会。大会于去年12月在福州召开，福建省洪捷序副省长到会讲话，施设理事长等协会领导、住建部工程质量安全监管司技术处处长贾抒、福建省勘察设计协会理事长戴一鸣，第六届理事会理事和众多建筑设计技术人员参加了大会，盛况空前。多位全国工程勘察设计大师等嘉宾作了精彩演讲。大会为2017年度优秀勘察设计行业奖建筑工程类一等奖获奖项目举行了隆重的颁奖典礼，并在福州市城市规划展示馆举办了全国优秀建筑设计展示交流会，集中展示了2017年全国优秀工程勘察设计行业奖建筑工程类一等奖作品95项和福建省内一等奖作品10项。

2. 举办2017年度BIM标准发展论坛。会议邀请了来自耶鲁大学、欧盟等国际上具有代表性的BIM专业人士，从不同角度分享了BIM标准研发、应用的经验。近250多人出席。

3.中设协及其分支机构还举办了各类丰富多彩的技术交流活动。

4. 各同业协会组织开展形式多样的技术交流活动，很好地发挥了创优推优平台作用。北京、上海、山东、江苏、内蒙、辽宁、陕西、甘肃、湖南、湖北、福建、四川、广西和青海等协会，组织的活动多种多样，内容涵盖管理创新、技术创新、“一带一路”建设，有业务建设、也有人才培养方面的经验，最多的是以BIM应用为主题的交流活动。这些活动都为企业提供了丰富的学习交流机会，展现了为企业服好务的职能作用。

（五）发挥行业整体协调优势，帮助企业降成本提效益

2017年，协会领导考察访问了“猪八戒”工程网，对该网的规模、运作方式等进行了实地了解。同时，协会支持信息化推进工作委员会组织召开针对中小设计院的协同设计管理平台与无纸化交付主题会议，引导企业在设计成果交付环节应用“互联网+”技术实现降成本提效益。

（六）积极开展行业技术培训活动，提升企业技术能力

按照主管部门的新要求，中设协进一步加强了培训办班管理。一是建章立制，制定了《中国勘察设计协会培训办班管理办法》，使协会的培训工作符合主管部门的管理要求；二是积极开展培训策划和实施工作，包括：勘察劳务班、工程设计招标班、资质交流会、全过程及总承包规范交流会、《建筑设计服务成本要素信息》培训等。

各同业协会开展各具特色的培训活动，促进企业和从业人员的能力提升。从提供的材料来看，各家同业协会对培训工作都十分重视，方式方法有许多特色，基本上满足了会员单位的需求。

（七）加大信息化推进力度，促进行业技术进步

成功举办第八届创新杯BIM应用大赛。从本届大赛参赛作品的数量和质量可以看出，无论是设计方、建设方、建造方，还是投资运营方，推进力度明显加大，使BIM技术应用加速发展。获奖作品基本上代表了工程建设领域BIM应用的最高水平，作为协会树立的一个品牌，在引领创新应用方面的价值越来越突出。

信息技术交流活动受到重视。中设协于去年12月18日在扬州召开了全国勘察设计行业信息化交流大会， 200余名代表出席。十多位信息化专家作了专题演讲；此外还组织开展了：勘察设计企业基于BIM协同设计与集成应用研讨会、 2017工程建设行业建筑信息模型（BIM）高峰交流会、工程勘察设计企业协同设计管理平台与无纸化交付技术研讨会等丰富的信息化技术交流活动。

（八）进一步推进行业实施“走出去”战略

围绕“一带一路寻机遇，携手共进谋发展”的主题，中设协于去年6月举办了首届北京国际工程发展论坛。这项活动主要面向有志于开辟“一带一路”海外市场的大型工程勘察设计企业举办。会议邀请国内外权威专家作专题报告，就开拓国际工程业务的机遇、风险、运作方式等进行了经验交流。

第四方面：加强行业宣传工作，提升行业影响力

宣传工作对于推动行业发展至关重要。中设协主要抓住两项工作：一是增强人员配备，安排一位专职副秘书长负责宣传事务，设一名宣传主管作为助手，调整和补充通讯员队伍，使宣传队伍得到加强。二是整合宣传资源，搭建行业宣传平台，使协会和各家分支机构的杂志、网站能够协同运作，做到资源共享，共同发声。目前这方面的工作已经取得一些效果，杂志版面和内容都有改进，协会网站的点击率有明显提升，为行业进行宣传报道效率有一定提高。

各同业协会对于宣传工作都十分重视，采取有效措施加以改进，效果明显，宣传阵地作用加大，为提升行业地位和影响力做出了贡献。

中国医药工程设计协会加强了网站建设，并建立理事会微信群交流平台，丰富了宣传手段；中国电力规划设计协会召开2017年度全国电力工程新闻宣传工作联席会议，总结经验部署工作，主办的“两刊”继续发挥主渠道作用。北京、上海、山东、河南勘察设计协会都将杂志和网站相结合，打造成宣传平台，发挥了更大作用。甘肃、新疆、浙江、四川、海南和辽宁协会，利用网站、微信公众号和QQ群，及时发布行业信息，宣传行业动态和会员单位先进典型事例，都取得了积极效果。

值得肯定的还有，文化建设工作在同业协会中受到重视，使行业凝聚力得到加强。一些省级同业协会为丰富行业文化生活，成功举办了球类、棋牌类比赛，增强了企业、从业人员的相互了解和交流。山西协会举办了乒乓球比赛和篮球比赛；河南、湖南协会举办了羽毛球赛和足球赛；广西举办了羽毛球比赛、扑克拖拉机比赛和气排球比赛；江苏协会召开企业文化工作年会，举办了“扑克牌（掼蛋）”比赛和征文、微电影比赛，等等。

第五方面：加强协会自身建设，提升服务行业能力——分为三项工作

（一）增强协会工作系统性、全局性意识，加强内部机构管理和同业协会的工作协调。

1.召开中国勘察设计协会六届二次理事会。调整和增补了理事和常务理事，五位同志增选为理事会副理事长，中设协领导力得到加强。

2. 加强协会内部机构管理。按照《中国勘察设计协会分支机构管理办法》，中设协加强了分支机构各项工作的日常性联系，由三位专职副秘书长分工联系24家分支机构的工作，由一位专职副秘书长分管宣传工作。

3.加强同业协会的工作协调。每年召开同业协会工作会议已经形成惯例，一方面总结上一年度工作，对下一年度的工作思路和重点进行讨论，在取得一致的基础上，作为行业工作的全年目标，由各家同业协会共同推进。中设协还在去年组织召开了北方片、南方片和部分部门勘察设计同业协会工作交流会，以增进了解、互相学习，并就行业诚信体系建设征求同业协会的意见和建议。

（二）充分发挥专家队伍的作用，汇聚专家智慧，为行业政策咨询、技术发展提供支持

制定《中国勘察设计协会行业发展咨询专家委员会管理办法》和《中国勘察设计协会技术专家委员会管理办法》，开展专家委员会筹建工作。

一些同业协会也在着手加强专家队伍建设，以利于充分发挥专家的作用。中国电力规划设计协会修订发布了《电力勘测设计行业供配电设计专家评选办法》；北京充实更新了专家库；四川协会协助设立勘察设计行业专家库、勘察与岩土工程中青年专家库并开展了相关工作。

（三）建立以“为会员服务”为核心理念的协会文化，完善规章制度、会员关系维护机制和信息管理系统建设，提高工作效率和服务水平。

1.加强秘书处团队建设和管理制度建设。去年中设协开展了内部竞聘和社会招聘，确定了各项业务的主管，使协会工作人员更趋年轻化、专业化和职业化，提高了协会的工作质量和效率；进一步完善管理制度，《岗位履职费用报销标准与管理办法》、《聘用、返聘和借用工作人员管理办法》、《工作人员绩效考核管理办法》和《薪酬管理办法》已发布实施。

2.启动协会综合信息管理与服务平台建设。为实现协会管理信息化，提高秘书处工作效率和加强与会员单位互联互通及信息交换，从去年开始，中设协委托专业公司研发综合信息管理与服务平台，目前正抓紧完成。

3.加强会员联络与管理工作。中设协明确了“会员关系维护”的岗位职责，积极发展会员，探索建立会员关系维护机制，密切协会与会员之间的联系，增加服务内容。

（四）高度重视党组织政治核心作用，切实加强党建工作。

中设协进一步加强了党建工作，发挥党组织的政治核心作用，促进了各项工作的顺利开展。主要包括：定期召开党员领导干部民主生活会、党建述职评议考核会、领导班子年度考核会；完成推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习教育活动。

各位代表：2017年所取得的各项工作成绩，都反映了行业整体发展，体现了勘察设计同业协会影响作用，获得了广大会员企业有力支持，使我们今后做好行业工作更加充满信心。