以党的十九大精神为指导 深化改革创新 加强自身 建设 为全省勘察设计行业健康发展而努力

——青海省勘察设计协会第六届理事会工作报告

青海省勘察设计协会理事长   王涛

各位领导、各位理事，同志们：

伴随着全国两会的胜利闭幕，我们迎来了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义的伟大征程，在此承前启后的历史节点，青海省勘察设计协会第七届会员代表大会今天在这里召开了。现在我受六届常务理事会的委托，向大会作青海省勘察设计协会六届理事会的工作报告，请审议。

一、六届理事会主要工作回顾

青海省勘察协会第六届理事会，是2014年4月选举产生的，四年来，在各级政府部门和中国勘察设计协会的关怀指导下，在各会员单位的大力支持下，认真贯彻落实以习近平总书记为核心的新时代中国特色社会主义指导思想，以“双向服务”为抓手，以改革创新为动力，认真贯彻落实中国勘察设计协会的工作要求和省住建厅的各项工作部署，不忘初心，牢记使命，发挥了行业协会组织在全省经济建设中应有的作用。据统计，从2014年底至2017年底，全省勘察设计从业人员，从5992人发展到6318人，增长5%；全省勘察设计单位数量由130家发展到168家，增加29.2%，期间会员单位增加12家。全省勘察设计企业在体制改革、转型升级、管理创新、科技创新等方面，适应供给侧新常态的形势发展，推动了全省勘察设计行业的可持续健康发展。

（一）积极开展工作调研，为贯彻落实国家对建筑业的方针政策做有力的助手。

协助政府部门推动全省勘察设计行业适应新形势、新要求、新发展，是协会的主要职责之一。近几年，省住建厅在加快推进我省绿色建筑发展，数字化审图等工作上加大了力度。协会及时深入企业调研，为政府部门献言献策。

2014年8月，为全面了解我省各建筑设计单位贯彻落实《青海省绿色建筑行动实施方案》中存在的问题，协会与住建厅勘察设计处、科技节能处共同开展调研工作，对全省20余家重点建筑设计单位进行了为期一个多月的调研，并向省住建厅提交了一份质量较高的调研报告，得到了厅领导的高度评价。

2015年，协会参加了由省住建厅组织的全省施工图设计文件审查机构的专题调研。本次调研是省住建厅向省政府工作汇报的一项重要内容。协会派选专人与调查组深入企业，经过近10天的与企业交流座谈，比较全面的了解和掌握了全省图审机构的工作状况、存在的问题以及下一步整改、发展思路。省住建厅根据调研报告提出的改革建议，下发了《关于进一步加强和改进施工图审查管理工作的意见》，有力地推动了全省施工图审查机构服务质量的提升。

（二）以提高行业职业素质为重点，积极开展技术人员的各类培训。

建筑工程质量通病，一直是省住房建设行业重点要解决的工作之一。2014年12月，协会举办了一期规模较大的建筑工程质量通病培训班，800多人参加了培训，协会克服困难精心组织，并与省执业注册中心、省人力资源社会保障厅协调配合、密切协作，用近三个月时间为参训人员办理了继续教育证书。

工程设计企业数字化管理、数字化成果交付、数字化审图落地实践经验交流会，是中设协施工图审查分会为贯彻落实住建部《关于推近建筑业发展和改革若干意见》、《2016—2020年建筑信息化发展纲要》而举办的一次培训会，协会与省住建厅勘设质量监督总站共同组织下发通知，我省有8家图审机构的20余名图审专家参加了培训。

四年来，协会积极配合政府主管部门举办了《建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定》、《建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定》、《青海省绿色建筑设计标准》、《青海省绿色建筑评价标准》宣贯会，《青海省建筑工程勘察设计管理办法》宣贯会，《建筑机电工程抗震设计规范》宣贯会，协会与有关建筑产品生产厂家、科研机构举办了“施工图初步设计审查专家培训班”、“载体桩设计规程”培训班，以及海绵城市技术讲座、玻璃纤维绕抗挤电缆护套管交流会、卓宝防水材料交流会、格兰富水泵远程叠压技术讲座、ICC新材料论坛等；组织行业技术人员参加了省住建厅举办的“青海科技活动周建筑节能应用技术现场观摩会”、“丽水湾被动式采暖现场观摩交流会”等一系列活动。

为贯彻落实省环保厅、省住建厅关于推广应用村镇污水处理技术的要求，2016年4月22日“世界地球日”，协会在湟中县拦隆口镇班仲营村召开了“青海省村镇生活污水处理现场观摩交流会”；为推进我省海绵城市建设步伐，召开了“青海省海绵城市关键技术推广应用研讨会”。

据统计，四年来有近2000人次参加了协会组织开展的宣贯、培训、研讨、观摩等活动，为“四有”技术的应用、绿色建筑发展、村镇建设、海绵城市推广等起到了积极的促进作用，提高了行业从业人员的业务素质。

（三）加强信息沟通，促进上下合作，服务企业发展。

协会把服务行业企业作为生存发展的重要环节。始终保持与中设协、省住建厅、省社会组织管理局等有关部门和兄弟省区同业协会的工作联系，掌握行业发展信息，了解行业政策动向，学习行业先进经验，为我省行业企业以及协会的发展不断注入新活力。四年来，协会利用各种方式及时地向各会员单位传达有关经验交流、工作会议、业务培训、评比达标等信息，为企业提供平台，做好桥梁纽带。除积极参加每年一次的全国勘察设计同业协会工作会议、北方地区勘察设计工作经验交流会外，还组织有关企业负责人和专家参加了在厦门举办的勘察设计行业资质管理培训班、在北京举办的“一带一路”战略研讨会、在广州举办的中设协信息化专业委员会2015年暨信息化推广会、在北京举办全国勘察设计行业创新创优大会、全国勘察设计行业宣传工作会议等，以及省社会组织管理局举办的有关社会组织管理、发展、改革创新培训会和省政府、省民政厅、省住建厅有关行业协会脱钩改制等会议。

同时，根据中国勘察设计协会的工作安排，联系组织我省企业积极参加评比达标等有关活动。四年来有3人被评为全国勘察设计行业最美女院长，有2家企业被评为全国勘察设计行业创新型企业、创优型企业，有3人被评为全国勘察设计行业优秀企业家，有1人被评为全国行业科技创新带头人，有1家企业被评为信息化推进先进集体，1人被评为信息化推进先进个人，有2家图审机构被评为全国行业先进集体，1人被授予图审工作特别贡献奖，5人被评为图审工作先进个人，

另外，我们还组织企业参加由中设协传统建筑分会开展的中华建筑文化奖评选活动，岩土分会举办的土工试验技能大奖赛等，为企业搭建了较好的发展平台。

（四）发挥协会分支机构作用，不断开创工作新局面

为适应我省勘察设计行业发展的需要和协会更加紧密地与各专业专家的联系合作，提升协会的服务质量，2015年初，协会经过审报程序和会员代表大会表决产生了省建筑设计、公路设计等10个分支机构，制定了协会分支机构管理办法。

分支机构从成立以来，逐步显现出行业专业的技术优势，在配合政府部门贯彻落实国家、地方有关行业政策法规、新技术、新产品、绿色环保设计等方面，发挥了积极作用。在组织工程技术人员现场观摩，及时关注建筑领域发展前沿，开展国标规范的宣贯学习等方面，更好地密切了协会与专家技术人员的交流沟通，增添了协会组织的向心力，凝聚力。

建筑电气分会承担了在西宁召开的中设协电气分会工作会议，及时关注建筑电气领域发展前沿新技术、新产品。先后邀请上海诺雅克电气有限公司等三家有实力、业务强的厂商开展合作交流；建筑装饰分会与甘肃省建筑装饰分会成功举办了中国建筑学会室内设计分会第二十五届大会及西宁分会场主题论坛系列活动；给排水分会以“海绵城市建设及污水处理再生利用”为重点，邀请西安市政设计院王社平教授等专家在西宁举办学术研讨会，促进了我省城市污水处理工艺设计水平的提高；结构分会在河北华研卓筑加固工程集团的支持下，召开了结构分会2016年工作会议暨消能抗震技术论坛，邀请了兰州理工大学、北京工业大学、同济大学等知名专家学者开展技术讲座，增长了我省结构抗震加固方面的专业知识；暖通空调热能动力分会积极组织会员单位专家，参加西北五省（区）暖通空调热能动力学术年会、全国第二十届暖通空调制冷学术年会，为行业专家提供了良好的学习交流平台；市政工程分会与土木工程（中国）科学技术研究会在上海联合举办“第二届中国新型环保道路工程设计与养护新材料新技术观摩大会”，为我省市政道路设计人员拓展了视野；人防与地下空间分会，结合人防行业特殊性，与解放军总后工程兵第四设计研究院合作，先后派送10名人防工程技术骨干赴该院学习培训，提高了我省人防设计的专业知识。

以上各分支机构开展的各项活动，极大地提升了协会与各会员单位，特别是各专业技术专家的互动和联系，真正把为会员单位服务落实到了实处。

（五）认真做好勘察设计评选活动，促进全省勘察设计技术创新、行业发展

本届理事会承担了2015年、2017年两次全省优秀工程勘察设计奖的评选活动。青海省工程勘察设计奖的评选，是根据中国勘察设计协会《全国工程勘察设计行业优秀工程勘察设计行业奖评选办法》（中勘协〔2011〕23号文）、《青海省优秀工程勘察设计奖评选办法》（青建设〔2011〕534号文）而开展的一项全省行业性创“四优”活动，皆在推动我省工程勘察设计行业的技术进步与科技创新，引导鼓励勘察设计单位和技术人员积极开发与应用新工艺、新设备、新材料，不断提高建设工程项目的质量和科技含量。从2015年，省住建厅将此项工作全权委托有青海勘察设计协会主办，协会高度重视，积极筹划，认真组织。2015年度和2017年度，共评选出优秀工程设计项目69项；其中一等奖18项，二等奖24项，三等奖27项；优秀工程勘察项目34项，其中一等奖6项，二等奖11项，三等奖17项。在此基础上，积极组织企业申报全国工程勘察设计行业优秀工程勘察设计行业奖，青海省建筑勘察设计研究院有限公司等3家单位申报的10个项目获奖，其中一等奖2项，二等奖3项，三等奖5项。

通过优秀工程勘察设计奖的评选，较好地增强了全省勘察设计技术人员的创新意识，推动了创作水平的提高。获奖项目，大多能注重建筑节能、绿色环保，注重青海设计特色，智慧城市的要求，注重体现良好的经济效益、社会效益和环境效益。这反映出全省各工程勘察设计单位对评优工作的高度重视和广大工程勘察设计人员不断追求卓越、不断提高水平、不断取得进步的历程。获奖项目能够代表我省勘察设计行业近几年的真实水平，特别是一些一等奖项目，其主要技术成果指标达到了同期国内先进水平。

2017年度协会组织开展了全省勘察设计行业优秀企业、优秀企业家（院长）评选工作。经专家初审、复审及公示，评选出青海省建筑勘察设计研究院有限公司等24家单位和王力明等23名同志为2017年度青海省勘察设计行业优秀企业、优秀企业家（院长）。

（六）适应改革发展，加强自身建设，提高履职水平。

六届理事会成立以来，始终把加强自身建设作为提高协会履职能力的突破口，不断强化自身建设，强化协会职能。四年来，通过完善制度、修改章程、脱钩改制等一系列工作契机，使协会的各项工作有了扎实的基础和质的飞跃。

1、通过社会组织评估工作，建立健全协会各项管理制度。2014年底，省社会组织管理局下发了《关于做好2014年度社会组织评估工作的通知》，这是加快推进社会组织发展、不断增强社会组织服务功能、激发社会组织活动、提高社会组织社会影响力的重要工作。协会依据社会组织信用等级各项评估指标为整改目标，认真开展了各项规章制度的调整、修改、补充。在内部治理、基础条件、工作绩效、社会评价四个大发面进行逐项梳理；在法人治理、组织机构、资产档案、双向服务、维护会员权益、诚信与行业自律、社会宣传影响力等20多个方向都进行了完善，经第三方考评，于2015年8月，被省社会组织管理局批准为AAA行业协会。同时，通过派员参加社会组织财务人员培训、社会组织信息系统管理培训、社会组织改革创新等培训班，提高了协会内部治理能力，完善了人事管理制度、薪酬制度、财务制度、岗位职责、资产台帐等，在历年的社团组织年检和2017年省社会组织管理，以及省发改委的涉企收费检查中，得到了肯定和好评。

2、认真贯彻落实行业协会商会脱钩改制工作。2015年，中办国办下发了《关于社团组织与政府职能脱钩方案》，我们协会被列为全省第一批脱钩试点单位，在省住建厅的关怀支持下，在省社会组织管理局的指导下，顺利完成了脱钩的各项工作，2017年8月份通过了最后考核。

两年多来，协会秘书处紧紧围绕着行业协会商会脱钩改制这一中心工作，认真贯彻落实省委省政府的实施方案和省住建厅、省民政厅的有关工作安排要求，按照“五脱离五规范”的总体目标，确定责任人及各项工作目标、时间和要求。同时，认真学习全国勘察设计行业脱钩改制较好的同业协会经验，积极主动地向省住建厅沟通汇报，并先后三次召开理事长工作会传达学习有关文件精神，分别在协会六届三次、四次理事会上向全体会员单位汇报了脱钩工作进展情况。多次参加省政府脱钩领导小组、省民政厅社会组织管理局、省住建厅等组织的调研、座谈、汇报会。至2017年8月基本完成了协会脱钩改制工作，为协会今后各项工作的开展增添了活力。

3、认真组织召开好每年度的会员代表大会。每年一次的协会会员代表大会，是我们勘察设计行业的一次重要会议，是协会章程所确定的制度程序。是协会不断总结工作经验，不断提高水平和能力建设的制度平台，也是协会与时俱进创新发展的起点。认真履行协会章程赋予理事会的权利义务，将需要通过大会讨论表决的事项，提交大会讨论，集思广益群策群力。四年来我们通过大会重新修订了《青海省勘察设计专家管理办法》，通过了《协会分支机构管理办法》，按照中组部《关于规范公职退离休人员在社团兼职的通知》，在六届二次理事会上及时调整、增补了协会组织机构。根据社团组织脱钩改制的要求在六届三次理事会上重新修订了《章程》，使协会工作制度日臻完善。

4、以《青海勘察设计》刊物为平台，促进企业信息交流。《青海勘察设计》既是宣传党和国家方针政策，法律法规的阵地，也是反映行业成果、企业发展经验交流、学习信息共享的媒介。做好编辑、出版、发行工作也是协会自身建设的需要。本届理事会，重新调整了编委会人员组成，增补了编辑人员力量，期刊质量有所提高，在企业改革、经营管理、人才培养、文化建设、技术推广、绿色环保等方向，为行业的健康发展起到了积极宣传作用。

各位理事，各位代表：

回顾四年来第六届理事会的工作，我们做出了努力，也取得了一定成绩，但离会员单位的重托、行业的发展需求和上级有关部门的期望还有差距，还存在着问题和不足。在行业自律方面，对市场监督力量还较弱；在人才培训方面，还没有形成有效的机制；在反映企业诉求，维护企业权益，提高为政府、为企业服务质量方面，都还存在不足。今后，协会将紧密团结会员，依靠会员单位共同砥砺前行，开拓进取，创新发展，不断改进协会的服务质量，提高服务水平。

二、2014—2017年度财务管理和经费收支情况

青海省勘察设计协会财务制度实行的是独立核算、专人负责、专款专用、统一管理。严格执行国家现行的有关财务管理制度，每年都接受省住建厅的监督管理和省社会组织管理局的年度审计。四年来没有发生违规违纪现象。协会的收入，依靠会员单位缴纳的会费为主；支出本着勤俭节约的原则。本届理事会，也从未发生过乱收费，乱摊派等违规内容。2014年—2016年的财务收支情况，已在每年的大会上作了报告，下面将2017年经费收支情况向大会报告：

1、收入情况

协会2017年共计收入60.24万元，其中会费收入59.5万元（含收缴历年欠费7.6万元），利息收入0.75万元。

2、支出情况

全年共计支出62.1万元，其中工资35.1万元，办公费5.1万，通讯费0.23万，业务招待费0.29万，差旅费1.85万，汽车及交通费3.14万，印刷费2.73万，会议费2.1万   评审及审查费3.28万，固定资产折旧2.43万，养老金3.2万，社保金0.16万，医疗保险0.93万，福利费1.33万。

以上两项收支相抵，2017年度结余-2.6万元（扣除补收欠费7.6万元，实际亏损10.2万元）。

三、以党的十九大精神为指导，开创勘察设计行业新篇章。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施十三五规划承上启下的关键一年。习近平总书记在《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给侧体系质量作为主攻方向。因此，继续深化供给侧改革是我国未来主要的经济政策。

从我们勘察设计行业分析：供给侧改革主要体现在行业管理、产业结构、生产方式、要素投入这四个环节。李克强总理在《政府工作报告》中进一步明确了建筑业的政策制度和改革推进路线图，加速推进建筑业简政放权，消除市场壁垒，加强信用体系建设等。一方面鼓励市场充分竞争，鼓励勘察设计企业并购重组，推进优胜劣汰，推进体制改革，增强企业活力；另一方面加快推进建筑工业化，以装配式建筑、绿色建筑、BIM应用等引领勘察设计行业的大工业体系。同时，加快推进工程总承包，培育全过程工程咨询服务，鼓励投资、咨询、勘察设计、监理、招标、造价等联合、并购、重组；鼓励勘察设计行业通过建立联盟机制，实施“走出去”战略，为创建“中国勘察设计”品牌创造条件。这就是我们面临的深化勘察设计领域改革的新形势、新局面，已呈现出与国家经济趋势相一致的“新常态”。从高速成长期步入了稳步成熟期，优势勘察设计企业将持续增长，而一些中小企业面临艰难。行业整合重组是我们每一家企业都需要认真思考和面对的。要及早明确自身的发展路径，一定要从机会型企业转变为能力增长型企业，因此，加强市场经营能力建设，加强人才队伍的培养，加强技术资源准备，塑造特色化、差异化的竞争优势，是我们今后发展的重要选择。

2018年3月6日，青海省人民政府办公厅颁发了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（青政办〔2018〕10号），这是我省建筑业的一件大事，《实施意见》的总体要求和发展目标是：坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以提升工程质量安全水平和增强企业核心竞争力为目标，按照适用、经济、绿色美观的要求促进建筑业生产组织方式向集约化、产业化，绿色化转变。大力推动工程总承包、工程担保和工程保险、工程全过程咨询服务，稳步推进装配式建筑、建筑信息模型、绿色建材等发展应用。进一步提升建筑市场规范化、分工专业化、监管信息化水平，到2020年，全省建筑业增加值年均增长8%以上，建筑业增加值占全省GDP比重达13%以上。因此，我们勘察设计行业企业任重道远，机遇与挑战并存，每一位理事，特别是企业家们，一定要认真学习党的十九大文件精神及有关行业的政策法规，把握形势，把握市场，为我们青海省的城乡建设事业再做贡献。

从我们勘察设计协会创新发展上看：从党的十八届三中全会，就已经明确提出了行业协会组织的改革方向与目标，协会组织成为独立于市场的社团组织是发展的必然趋势。经过几年的努力，我们青海省勘察设计协会，在省住建厅和民政厅的指导下，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制基本建立。中办国办《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》指出，社会组织要按照“四个全面”战略布局要求，充分发挥在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的作用。服务，必将成为我们今后一定时期开展各项工作的主题，在今后的工作中，我们要坚持以新思想为统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，开创工作。以服务我省城乡建设为己任，提高服务质量。要坚持改革创新、转型升级，在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、维护会员权益，调解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面，发挥协会应有的作用。

四、下一步工作重点思路

各位理事，各位代表：

青海省勘察设计协会第六届理事会，即将完成使命，下面我们将选举产生第七届理事会，在这里我谨代表六届理事会，对2018年协会工作提出几点思路。

（一）以党的十九大及2018年“两会”精神和青海省城乡建设工作会议为指导，加强行业自律和诚信体系建设。结合青海省勘察设计协会共同签署的《青海省勘察设计行业从业公约》《青海省勘察设计行业职业道德准则》《青海省勘察设计行业诚信宣言》和中设协2018年即将推行的《全国勘察设计行业诚信评估办法》以及《青海省建筑市场信用管理办法》为指导，努力推进勘察设计行业信用平台建设，协助政府在强化建筑市场监管上发挥应有的作用。

（二）进一步发挥协会在政府、市场、企业之间的桥梁纽带作用，切实提高服务质量。面对勘察设计市场新形势下出现的新问题、新机遇、新挑战，要积极开展市场调研、深入企业调查研究，及时向政府部门反映企业诉求，为政府决策提供详实材料；以深化企业改革改制为平台，在整合行业企业联合、重组、转型升级等方面，为政府提供建议和政策咨询；以行业协会商会脱钩改制为契机，进一步加强协会自身能力建设，努力形成协会与政府互为补充，与行业企业互为依托，与市场发展互为推进的工作局面。

（三）充分发挥协会分支机构作用。几年来实践证明，分支机构的设立，对于协会工作的开展起到了事半功倍的作用，各分支机构，每年需要扎扎实实地做好几件工作，从全协会角度看，就是很多成果。因此，大力支持分支机构的工作创新，支持分支机构对行业企业、技术人才培养方面的凝聚力、向心力，使各分支机构发挥特点特长，为协会在新形势下的改革创新，健康发展增添活力。

（四）加大行业宣传，不断提升行业地位和社会影响力。2018年，协会将正式建立“青海省勘察设计协会网站”我们要充分利用好网络平台及《青海勘察设计》期刊，在党和国家方针政策，在中设协和省民政厅、省住建厅的各项工作安排开展方面，及时地做好宣传贯彻，在活跃行业企业文化生活、评优创优、经验交流、企业形象展示等方面，加强行业宣传，使之成为行业宣传窗口、协会工作平台和行业交流阵地。

（五）加大力度开展行业政策法规、标准宣贯、技术培训工作，特别是装配式建筑、绿色建筑、BIM技术以及工程总承包、全过程工程咨询服务等，将是今后行业发展的主要方向，我们要采取培训、考察、学习等多种形式，引领行业企业适应新形势下新的市场变化。

   （六）要继续加强协会交流。2018年要在中国勘察设计协会的指导帮助下，组织召开好一年一次的“北方16省（区）勘察设计协会工作经验交流会议”，利用这个平台，促进勘察设计同业协会间的工作联系、互动，研讨新时代下如何发挥勘察设计协会的作用，做好协会的工作，学习他们好的经验，推动我省行业协会的健康发展。

各位理事，各位代表

党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角，我们又站在了历史的新起点，改革和发展的任务将更加艰巨而繁重，让我们共同努力，以推动全省勘察设计行业健康发展为己任，以努力提升工程勘察设计在新型城镇化建设、绿色建筑、技术创新和调结构、转方式、求发展为目标，共同谱写企业不断进步、行业持续发展的新篇章。