青海省住房和城乡建设厅关于深入开展住建领域行业企业“安全生产一号文件”活动的通知

西宁市城乡建设局、住房保障和房产管理局、城市管理局，海东市住房和城乡建设局、城市管理局、各州住房和城乡建设局，各相关企业：

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，统筹发展和安全，全面贯彻落实《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》《青海省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，推动企业主动落实安全生产主体责任，压实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人安全生产“第一责任人”责任，强化企业安全隐患排查和源头治理工作，现将全省住建领域行业企业“全生产一号文件”（以下简称“一号文”）活动有关事项通知如下：

一、活动范围

在我省承揽房屋建筑和市政基础设施项目的施工企业（包括央企、省外企业在青分支机构、项目部）、城镇燃气经营企业、市政基础设施运营维护企业。

二、活动内容

（一）明确“一号文”重要意义。“一号文”是企业年度安全生产工作的纲领性文件，对企业做好全年安全生产工作具有重要意义。企业应结合行业特点和自身实际，通过全面总结上一年度安全生产工作中需要持续巩固的亮点做法和需要解决的瓶颈问题，按照国家法律法规、各级行政主管部门工作部署和行业安全生产标准规范要求，科学严谨制定企业“一号文”。

（二）细化“一号文”内容措施。“一号文”要以安全生产治本攻坚三年行动年度目标任务为主线，以学好用好住建行业重大事故隐患判定标准、关键岗位到岗履职为抓手，全面抓实抓细2025年度本企业安全生产工作。“一号文”应涵盖企业安全生产工作目标、组织机构、工作内容等内容（见附件），全面细化落实年度安全生产目标，制定落实措施，为推动全年安全生产工作提供依据和支持，并作为强化安全生产考核的重要依据。

（三）加强“一号文”宣贯学习。企业主要负责人要亲自部署“一号文”的学习贯彻工作，通过举办安全生产大讲堂、项目经理讲安全等方式，对管理人员、班组作业人员等开展安全生产教育。同时，充分利用企业安全生产总结表彰动员会、工作例会、班前班后会等时间，对现阶段安全生产工作进行安排部署，有计划、有步骤、有针对性地对“一号文”进行宣贯，切实按照“一号文”落实全年安全生产工作。

（四）推动“一号文”严格落实。企业应围绕“一号文”内容，拟定重点工作行动计划表，与“一号文”同步下发至相关责任单位或责任人，同时签订安全目标责任书。分（子）公司或项目部结合实际，以上级公司“一号文”为总纲，拟定细化分（子）公司或项目部“一号文”及重点工作行动计划表，层层分解任务，并签订安全目标责任书。

三、工作要求

（一）认真落实要求。企业主要负责人要高度重视“一号文”制定工作，要亲自谋划安排部署，于2025年1月底前完成“一号文”和重点工作行动计划表。各施工项目部应在春季复工前完成“一号文”和重点工作行动计划表，新开工项目应在项目开工前完成。

（二）加强监督检查。各企业要将“一号文”的制定落实作为开年首要任务，年年坚持。各级住房城乡建设主管部门在日常检查中，要将企业“一号文”和重点工作行动计划表的制定和落实情况列为重点检查内容。年初复工项目，项目部未结合上级公司和项目实际制定“一号文”和重点工作行动计划表的，复工申请不予批准。

（三）加强宣传引导。各级住房城乡建设主管部门和行业企业要广泛开展“一号文”宣传活动，督促企业主要负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的七项职责和“十个一”工作制度。

附件：XXX公司2025年安全生产一号文件（或安全生产工作要点）（参考格式）

附件：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实国家安全生产法律法规，根据《青海省住房和城乡建设厅关于深入开展住建领域行业企业“安全生产一号文件”活动的通知》部署安排，结合公司安全规章制度和生产经营实际情况，特制定2025年年度安全生产一号文件（或安全生产工作要点）。

一、目标任务

（根据企业生产经营特点，明确需要管控的安全风险隐患、可能的事故类型以及对应的管控指标要求）。

二、组织机构

根据……工作需要，成立本企业安全生产工作领导小组：

组   长：

副组长：

组   员：

（明确领导小组责任和各组员工作职责）

三、重点工作

（明确企业本年度安全生产重点工作，可按如下几个方面安排部署。）

（一）强化安全主体责任落实

……

应包括生产经营单位安全生产保障（企业主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员工作要求），落实企业主要负责人安全生产“十个一”工作制度要求，安全生产费用投入等。

（二）加快安全管理体系建设

……

应包括生产经营企业全员安全生产责任制、企业负责人（安全管理负责人）带班检查制度、企业事故隐患和违章行为内部报告奖励制度等体系机制建立并落实要求等。

（三）深化安全风险管控及隐患排查治理

……

应包括企业负责人（安全管理负责人）、项目经理、专职安全员安全风险隐患排查频次及整改工作要求等。

（四）推进安全生产标准化管理

……

应包括安全生产标准化建设计划、措施等。

（五）落实安全生产和应急知识教育培训

……

应包括行业法律法规、规范标准、重大事故隐患判定标准、安全生产知识、应急处置技能等方面培训计划安排，明确开展应急演练内容、方式和频次等。

（六）……

四、组织保障

（一）……

（二）……

（三）……

附件：

1.2025年安全生产重点工作计划表

2.2025年企业负责人（安全负责人）带队检查工作计划表

3.2025年公司安全培训教育计划表